就業是的民生，也是經濟發展最基本的支撐。國務院《“十三五”促進就業規劃》6日對外公布，提出增強經濟發展創造就業崗位能力、提升創業帶動就業能力、加強重點群體就業服務能力、提高人力資源市場供求匹配能力、強化勞動者素質提升能力建設。記者從中梳理了12條“新招”“實招”。

   【“十三五”城鎮新增就業5000萬人以上】規劃提出到2020年我國促進就業的目標：“十三五”時期全國城鎮登記失業率控制在5％以內。創業環境顯著改善。勞動年齡人口平均受教育年限達到10．8年，新增勞動力平均受教育年限達到13．5年。全國技能勞動者總量達到約1．7億人，其中高技能人才總量達到5500萬人、占技能勞動者總量的比重達到32％。

   【支持發展共享經濟下的新型就業模式】營造有利于共享經濟加快發展的政策環境。加快完善風險控制、信用體系、質量安全、社會保障等政策法規，促進社會資源通過共享實現高效充分利用。

   【鼓勵發展家庭手工業】積極發展吸納就業能力強的產業和企業加快發展民生剛性需求大、國際競爭優勢明顯的輕工業等勞動密集型制造業。創造更多居家靈活就業機會。開展加快發展現代服務業行動，鼓勵發展就業容量大、門檻低的家政護理等生活性服務業。

   【不斷強化收入分配政策的激勵導向】支持勞動者以知識、技術、管理、技能等創新要素按貢獻參與分配，實行股權、期權等中長期激勵政策，以市場價值回報人才價值。

   【實施重點地區促進就業專項行動】實施東北老工業基地促進就業行動、資源枯竭城市和獨立工礦區促進就業行動、產業衰退地區促進就業行動、國有林場和國有林區促進就業行動、困難地區就業援助行動。

   【鼓勵科技、教育、文化等專業人才成為創業引領者】加快落實高校、科研院所等專業技術人員離崗創業政策。支持大中專畢業生轉變擇業觀念，成為創業生力軍。研究實施留學人員回國創業創新啟動支持計劃。大力支持農民工等人員返鄉下鄉創業。引導城鎮失業人員等其他各類人員以創業促就業。營造鼓勵創業、寬容失敗的社會氛圍。

   【實施創業培訓計劃】開發針對不同創業群體、不同階段創業活動的創業培訓項目。試點推廣“慕課”等“互聯網＋”創業培訓新模式。加強遠程公益創業培訓。研究探索通過“創業券”“創新券”等方式提供創業培訓服務。鼓勵有條件的地區以政府和社會資本合作（PPP）模式組織開發新領域、新業態的創業培訓課程并實施創業培訓。建立健全政府購買服務機制。

   【實施重點人群就業促進計劃】實施高校畢業生就業創業促進計劃和高校畢業生基層服務項目。促進農村勞動力轉移就業，著力穩定和擴大農民工就業規模。做好化解過剩產能職工安置工作。通過就業帶動促進1000萬貧困人口脫貧。

   【加快培育大批具有專業技能與工匠精神的高素質勞動者】繼續深入實施基礎學科拔尖學生培養試驗計劃，支持高水平研究型大學依托優勢基礎學科建設青年英才培訓基地。加快建立高等學校分類體系，統籌研究型、應用型、復合型等各類人才培養。

   【建立全國高校繼續教育質量報告制度】推動職業院校、本科高校與行業企業共同實施全流程協同育人。落實學校在人事管理、教師評聘、收入分配等方面的辦學自主權，支持職業院校、本科高校自主聘用有豐富實踐經驗的人員擔任專兼職教師。制定實施企業參與職業教育的激勵政策、有利于校企人員雙向交流的人事管理政策，全面推進現代學徒制試點工作，深入推進職業教育集團化辦學，推動學校與企業合作建設一批共建共享的實訓基地。

   【完善終身學習服務體系】為全體社會成員提供多次選擇、多種路徑的終身學習機會。鼓勵高等學校招收有實踐經歷人員，支持社會成員通過直接升學、先就業再升學、邊就業邊學習等多種方式不斷發展。加快構建全程化、模塊化、多元化的終身學習成果評價體系。

   【實施高技能人才振興計劃和專業技術人才知識更新工程】突出“高精尖缺”導向，大力發展技工教育，培訓急需緊缺人才。開展貧困家庭子女、未升學初高中畢業生、農民工、失業人員和轉崗職工、退役軍人、殘疾人免費接受職業培訓行動。組織實施化解過剩產能企業職工、高校畢業生、新生代農民工等重大專項培訓計劃。加快實施新型職業農民培育工程。

   發展改革委有關負責人說，謀劃好新時期促進就業工作，有利于全面建成小康社會，更好保障和改善民生；有利于加快實施創新驅動發展戰略，推動經濟轉型升級；有利于促進社會和諧穩定，進一步帶動就業增收。有關部門將建立督促檢查制度，開展規劃實施情況年度監測，適時組織規劃實施中期和終期評估。